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近日，商務部發(fā)布了《服務貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。根據(jù)《規(guī)劃》，30個領域?qū)@得重點支持，其中有7個領域?qū)儆诮煌ㄎ锪黝愵I域。
七大領域成發(fā)展重點
《規(guī)劃》確定，在交通物流領域?qū)⒅攸c扶植海洋運輸服務、航空運輸服務、鐵路運輸服務、公路運輸服務、貨運代理服務、郵政和快遞服務以及分銷服務等。《規(guī)劃》細化了各領域的發(fā)展目標和重點工作，在大部分領域明確提出了“十二五”期間發(fā)展的量化指標，具有很強的指導性和可操作性。
科爾尼中國區(qū)董事李健指出，在交通運輸板塊里，因為國內(nèi)的市場足夠大，很多企業(yè)國內(nèi)業(yè)務的成長速度遠大于國際業(yè)務，在加上管理國內(nèi)業(yè)務的難度相對較低，所以絕大多數(shù)企業(yè)的重點仍然在國內(nèi)市場。“最急于走向國際很可能是一些國企，其更具資金實力；另外，跟國內(nèi)私企和外企競爭過程中有過挫折，急于開辟新的突破領域。”李健指出，急于拓展國際業(yè)務會進一步削弱對國內(nèi)業(yè)務的關注，所以對時機和側重的選擇很重要，國內(nèi)競爭力的走弱勢必會影響到國際市場競爭力。“國內(nèi)業(yè)務和國際業(yè)務是密不可分的。”李健以快遞業(yè)為例向記者做了闡釋。快遞承諾的是門到門的服務，國際段總要和國內(nèi)段相銜接，國內(nèi)的服務會影響到整體服務水平，國際領先快遞企業(yè)都有自己的核心國內(nèi)基礎市場，DHL和TNT的“國內(nèi)”基礎市場就是歐洲大陸。所以“走出去”應該和“練好內(nèi)功”相結合才能發(fā)揮威力，否則只會適得其反。當然有的企業(yè)也想通過“引進來”來增強在國內(nèi)市場的競爭力，但這又取決于國內(nèi)企業(yè)的國際化管理能力和學習能力，目前中國企業(yè)的這種能力還不強。《規(guī)劃》提出，要統(tǒng)籌安排海洋運輸服務貿(mào)易有關工作；完善既有陸橋通道和區(qū)域合作通道，建設邊境地區(qū)開發(fā)型口岸鐵路，形成功能完善的對外鐵路運輸通道；進一步完善公路口岸管理體制；加強國際合作，積極參與萬國郵聯(lián)事務，推進雙邊或區(qū)域貿(mào)易自由化；積極推動生產(chǎn)企業(yè)通過新建、收購、兼并、股權置換、境外上市、重組、聯(lián)合等多種方式，提高電子商務發(fā)展水平，在境外建立營銷網(wǎng)絡和采購網(wǎng)絡等。《規(guī)劃》還提出，要完善現(xiàn)有民用航空體系。到2015年，我國國際航空運輸市場將達到360億噸公里的規(guī)模，力爭我國承運人份額達到34%。
在貨運代理方面，《規(guī)劃》提出要提高外貿(mào)運輸代理主導權控制能力，降低運輸服務貿(mào)易逆差，國際物流成本降低3%。實現(xiàn)80%企業(yè)升級、技術改造和信息化建設，70%企業(yè)完成海外服務網(wǎng)絡的建設；培訓專業(yè)人才50萬，向外輸出2萬名管理人員以及4萬名服務人員。
在郵政和快遞服務方面，全面統(tǒng)籌對外開放與國內(nèi)發(fā)展，推動郵政市場逐步有序開放。加強行業(yè)規(guī)制和監(jiān)管體系建設，保障郵政普遍服務和通信安全。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加強國內(nèi)企業(yè)在境外的網(wǎng)絡及分支機構建設，支持發(fā)展擁有自主航空網(wǎng)絡的國際化快遞企業(yè)，穩(wěn)步擴大國際業(yè)務規(guī)模，提高國際市場競爭力。《規(guī)劃》對如下一些重點工作也作出統(tǒng)籌：加強國際合作，積極參與萬國郵聯(lián)事務，推進雙邊或區(qū)域貿(mào)易自由化；利用中美中歐等政府間對話機制，搭建中外郵政、快遞企業(yè)交流平臺，借鑒國際先進經(jīng)驗，提高國際及港澳臺業(yè)務比重；完善政策促進體系，支持郵政企業(yè)深化改革、完善國際網(wǎng)絡，提升國際競爭綜合實力；鼓勵和引導有實力的快遞企業(yè)通過自建、合作、并購等方式設立境外分支機構，實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略。
同時，鼓勵內(nèi)資企業(yè)深入發(fā)展臺港澳地區(qū)業(yè)務，穩(wěn)步推進對亞太及歐美等國主要城市的業(yè)務覆蓋；提高利用外資水平，推動國際交流與合作；建立健全郵政和快遞安全監(jiān)管機制，提高國際快件通關效率。
此外，《規(guī)劃》提出要加強政府引導，發(fā)揮中國快遞協(xié)會作用，為企業(yè)“走出去”提供有關市場準入、法律法規(guī)、投資環(huán)境和經(jīng)濟政策等信息咨詢和服務；通過職業(yè)資格培訓、院校培養(yǎng)、海外項目實踐等方式加強國際化人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì).。
目前快遞行業(yè)總供給量每天約1500萬單，“四通一達”即占900萬；順豐加EMS400萬；海航天天加宅急送再有CCES100萬。派代網(wǎng)分析師李成東指出，“物流快遞行業(yè)促進了中國的電子商務的發(fā)展，但是物流業(yè)的滯后也深深制約了中國電子商務的發(fā)展。”
有調(diào)查顯示，超過80%的網(wǎng)購用戶投訴都集中在物流配送環(huán)節(jié)，因此如何加強物流行業(yè)的監(jiān)管，提升服務質(zhì)量至關重要。“因此新的規(guī)劃中，國家介入制定行業(yè)標準加強監(jiān)管是一方面，而能否給予直接的財稅方面的扶持政策，幫助物流企業(yè)降低運營成本提升服務質(zhì)量。最后，建立新型的物流服務體系，也能帶動外貿(mào)B2C，也有利于中國的商品和服務更好的走向世界。”
據(jù)了解，自2005年以來，國家不斷加大對物流行業(yè)的扶持力度。如國家稅務總局先后確認了七批企業(yè)為試點物流企業(yè)，確定為試點的企業(yè)可以享受營業(yè)稅差額納稅的政策，其中運輸企業(yè)的營業(yè)稅稅率為3%。目前，國家發(fā)改委開始進行第八批物流稅收試點備選企業(yè)的報名工作。在此前的工作基礎上，我國稅收試點物流企業(yè)已近1200家。
而近期上海推出的營業(yè)稅改征增值稅試點，亦被業(yè)內(nèi)認為是對物流行業(yè)的一大利好。
