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隨著國民經濟的快速發展，生產、生活現代化水平的不斷提高，道路危險貨物運輸需求和運輸量逐年增長。據統計，近年我國每年道路運輸危險貨物在2億噸左右，其中劇毒氰化物就達幾十萬噸，易燃易爆油品類達1億噸，危險品物流已悄然形成。然而，大部分危險品物流的運作只是沿用甚至直接套用普通貨物的物流操作，導致危險品運輸事故頻發。而在這當中危險品倉儲問題占了很大一部分，本文先就危險品倉儲的相關問題做一個理性分析，希望可以幫助危險品運輸企業減少危險品倉儲方面的難題。
危險品“一庫難求”難在哪兒
(中國化工報)當前,全國各地產業化、園區化、基地化、國際化步伐加快,而與之相關的化學品專業物流在石油和化工行業發展中的地位日益突出。10月24~25日,將在上海召開第四屆中國危險品倉儲年會暨化工物流產業優化整合高峰論壇,引起業界的廣泛關注。會前,中國倉儲協會危險品倉儲分會秘書長柴保身接受了本報記者專訪,深入分析了危險品倉儲業的發展現狀,明確提出了解決化學品物流現實問題的具體設想。
“危險品倉儲行業最大的問題依然是設施虧空比較大。從分會掌握的情況看,虧空大概在25%,危險品倉庫可以說是‘一庫難求’。”柴保身直言。
據柴保身介紹,北京市安監局會同市化工集團等單位,于2010年對北京市危化品行業進行了一次調查,結果顯示,在12609家危化品從業單位中,專業儲存單位只有1家,且這家的危化品倉儲面積只有1萬平方米。據分會測算,北京地區危險品倉儲面積需求量在20萬平方米左右。危險品倉庫短缺不僅是北京,山東、湖北、廣東、福建等地均出現類似現象。
近年來,我國石油和化學工業持續保持10%左右的增長態勢,而危險品倉庫建設卻遠遠跟不上行業發展的速度。由于危險品倉庫比一般倉庫門檻高、技術含量高、成本高,同時風險性大、經營利潤低,因而嚴重影響了企業的積極性。“由于多頭監管,令出多門,也給企業帶來諸多不便。希望盡快建立‘行政協同監管機制’,為企業營造一個寬松的經營環境”。柴保身說,“國家在土地使用、稅收上并沒有給危險品倉儲業特殊優惠政策,現在倉儲業繳納的營業稅比運輸業還多”。
柴保身告訴記者,目前,物流業的“十二五”規劃還沒有出臺,但是今年8月份公布的《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的意見》已經傳出了很多利好消息。例如統籌完善有關稅收支持政策、加大土地政策支持力度、加快推進物流管理體制改革、加大對物流業投入等。在此基礎上,“十二五”期間,分會將重點做好安全管理、標準完善、從業人員培訓、綠色物流、新技術推廣以及行業自律等方面的工作,著力改變“一庫難求”的現狀。
柴保身表示,危險品倉儲業作為特種物流,安全是重中之重,安全設施技術條件、安全法規標準和管理制度的完善,都將是分會“十二五”期間重點開展的工作。今年12月1日將正式實施的《危化品安全管理條例》是倉儲行業非常重要的一個專業性法規,在即將召開的年會上,分會也將邀請國家安監總局相關領導就新版條例和危險品倉儲安全監管相關內容進行深度解析。
柴保身認為,設施短缺問題很大一部分原因是標準體系不完善,現行危險品倉儲相關標準老化、操作性差、內容模糊等因素造成的。“十一五”期間,分會參與了GB17914、GB17915、GB17916、DB11/755等標準的制修訂工作,“十二五”期間,分會將參與《危險品從業人員資質條件》、《危險品倉庫設施技術參數》等標準的起草工作,為行業的標準體系完善盡職盡責。柴保身說,參與標準建設是分會義不容辭的責任,一個完善的標準體系將會極大促進倉儲業快速健康發展。
據了解,為解決危險品倉儲的安全問題,今后分會還將從操作人員入手,減少人為的不穩定因素。目前分會已經著手編制危險品倉儲從業人員培訓教材,“十二五”期間力圖改變條塊分割培訓現狀,對危險品從業人員進行統一、系統地職業培訓。
此外,配合石油和化工行業低碳經濟、循環經濟發展,分會還將著力打造危險品倉儲的綠色物流,從細節著手,推動倉儲業向安全環保方向發展。“下一步,我們還打算著力引進和推廣一些新技術和好經驗,比如自動化分裝、油氣回收、防跑冒滴漏、廢棄物處置等,從而促進行業HSE整體水平的提升。”柴保身表示。
危險品運輸是特種運輸的一種，是指專門組織或技術人員對非常規物品使用特殊車輛進行的運輸。一般只有經過國家相關職能部門嚴格審核，并且擁有能保證安全運輸危險貨物的相應設施設備，才能有資格進行危險品運輸。
