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廣州怎樣保障亞運(yùn)會(huì)食品安全-廣東省流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管
王東峰在廣東省檢查流通環(huán)節(jié)廣州亞運(yùn)會(huì)食品安全監(jiān)管工作
近日，國家工商總局副局長王東峰在廣東省檢查工商機(jī)關(guān)保障流通環(huán)節(jié)廣州亞運(yùn)會(huì)食品安全相關(guān)工作。王東峰強(qiáng)調(diào)，各地工商機(jī)關(guān)要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)保障流通環(huán)節(jié)廣州亞運(yùn)會(huì)食品安全。
王東峰一行先后到廣東吉之島天貿(mào)百貨有限公司廣州市天河城店、佛山市東方廣場店，華潤萬家生活超市珠海市新香洲店，珠海市得一超市珠百店等場所進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。在奶制品、休閑食品、肉類、蔬菜、調(diào)味品等銷售柜臺(tái)，王東峰詳細(xì)查看企業(yè)進(jìn)貨臺(tái)賬建立、商品交易和不合格商品退市等情況，并檢查企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)臺(tái)賬，要求商場、超市、食品店和批發(fā)市場等食品經(jīng)營者和市場開辦者進(jìn)一步完善內(nèi)部自律機(jī)制，切實(shí)履行法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，健全食品質(zhì)量管理責(zé)任和企業(yè)內(nèi)部食品質(zhì)量監(jiān)控體系。他要求食品經(jīng)營者和市場開辦者，認(rèn)真把好進(jìn)貨關(guān)、質(zhì)量安全管理關(guān)和退市關(guān)，對(duì)超過保質(zhì)期的食品和不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及時(shí)退市，切實(shí)做到不進(jìn)、不存、不銷不合格食品，切實(shí)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。王東峰一行還先后到廣州市工商局天河分局珠江新城工商所、佛山市禪城區(qū)工商局環(huán)市分局、珠海市工商局保稅區(qū)分局等基層工商部門視察，看望和慰問基層監(jiān)管執(zhí)法干部，檢查基層食品安全監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)工作。
王東峰對(duì)廣東省工商部門前一階段保障流通環(huán)節(jié)廣州亞運(yùn)會(huì)食品安全工作取得的成績給予充分肯定。廣東省工商部門高度重視保障流通環(huán)節(jié)廣州亞運(yùn)會(huì)食品安全工作，不斷加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)把食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格食品質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范食品經(jīng)營行為，加強(qiáng)食品市場巡查，切實(shí)維護(hù)食品市場秩序，取得了階段性成效。王東峰要求廣東省工商部門以及相關(guān)地工商部門進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署，充分發(fā)揮職能作用，加大工作力度，切實(shí)保障廣州亞運(yùn)會(huì)期間流通環(huán)節(jié)食品安全，維護(hù)好廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。
要集中執(zhí)法力量，切實(shí)抓好流通環(huán)節(jié)廣州亞運(yùn)會(huì)食品安全檢查和市場專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。要以廣州亞運(yùn)會(huì)賽場及周邊和游客集中的場所為重點(diǎn)，加大對(duì)食品市場經(jīng)營主體的監(jiān)管力度，依法查處取締無照經(jīng)營食品行為，確保廣州亞運(yùn)會(huì)食品經(jīng)營主體資格合法有效。要以廣州亞運(yùn)會(huì)期間消費(fèi)集中的食品品種為重點(diǎn)，加大食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作力度，按照“六查六看”的要求，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大快速檢測和抽樣檢驗(yàn)以及不合格食品退市工作力度。要以食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行相關(guān)自律制度為重點(diǎn)，加大對(duì)廣州亞運(yùn)會(huì)食品專營專供流通企業(yè)的監(jiān)管力度。要以食用農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加大市場規(guī)范管理工作力度。
要嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任義務(wù)，切實(shí)提高食品經(jīng)營者自律水平。要圍繞保障流通環(huán)節(jié)廣州亞運(yùn)會(huì)食品安全這一重點(diǎn)，加大對(duì)食品經(jīng)營者的宣傳教育力度，教育引導(dǎo)食品經(jīng)營者自查自糾，切實(shí)提高自律水平。要以廣州亞運(yùn)會(huì)食品專營專供企業(yè)為重點(diǎn)，通過監(jiān)督經(jīng)營者建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等自律制度，對(duì)其食品準(zhǔn)入、交易和退市進(jìn)行全程監(jiān)管。要積極鼓勵(lì)和推進(jìn)有條件的商場、超市、批發(fā)市場等食品經(jīng)營單位逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，建立健全食品采購、貯存、運(yùn)輸、交易、退市和食品質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)化管理體系，為逐步實(shí)現(xiàn)食品安全網(wǎng)上監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。
要嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品的違法行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。要圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種，加強(qiáng)商品市場日常巡查和有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣商品等違法行為，切實(shí)維護(hù)廣州亞運(yùn)會(huì)期間商品市場和服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營秩序。要充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)一步加大12315進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)景區(qū)等工作力度，方便廣州亞運(yùn)會(huì)期間國內(nèi)外消費(fèi)者就近申訴舉報(bào)，就近解決消費(fèi)糾紛。要建立完善快速解決消費(fèi)糾紛的綠色通道，對(duì)涉及亞運(yùn)會(huì)的申訴舉報(bào)，第一時(shí)間快速處理，做到事事有回音、件件有著落，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和手段，切實(shí)提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、商品質(zhì)量監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。各地要按照總局的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，全力抓好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)工作，嚴(yán)格規(guī)范食品安全監(jiān)管執(zhí)法行為。要結(jié)合日常監(jiān)管的實(shí)際情況，有針對(duì)性地不斷完善監(jiān)管制度，適應(yīng)新形勢、新情況和新要求，研究新問題，采取新舉措，積極構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、商品質(zhì)量監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)工作長效機(jī)制。要積極創(chuàng)新監(jiān)管手段，全面提升以信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子監(jiān)管和質(zhì)量檢測等為重點(diǎn)的監(jiān)管手段的現(xiàn)代化水平。
檢查期間，廣州市副市長曹鑒燎、佛山市副市長葉明權(quán)、珠海市市長鐘志堅(jiān)及市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別會(huì)見或隨同檢查。廣東省工商局局長盧炳輝和有關(guān)分管負(fù)責(zé)人分別陪同檢查。
亞運(yùn)會(huì)：廣州怎樣保障食品安全
給食材量“體溫”，為食品裝上追蹤器，將全市食品銷售場所劃為網(wǎng)格化管理……第十六屆亞運(yùn)會(huì)開幕在即，食品安全保障工作備受各方關(guān)注。
據(jù)了解，本屆亞運(yùn)會(huì)將有45個(gè)國家和地區(qū)的14000多名運(yùn)動(dòng)員和隨隊(duì)官員、6300多名教練員、2000多名各國重要官員和亞奧理事會(huì)貴賓、10000多名媒體記者來廣州參與賽事。這是一支龐大的隊(duì)伍，僅保障這些人比賽期間的食品就需要約7000噸，飲料5000噸，其中清真食品、民族食品占30%至40%。
與北京奧運(yùn)會(huì)舉國辦奧運(yùn)不一樣，亞運(yùn)會(huì)在廣州召開，食品安全保障無法做到全國統(tǒng)籌一盤棋，如何保障亞運(yùn)會(huì)食品安全？如何為入住亞運(yùn)村的1.4萬多名運(yùn)動(dòng)員食物提供安全保障？
帶著這些問題，記者獨(dú)家探營亞運(yùn)食品倉庫，揭秘收貨儲(chǔ)存運(yùn)輸全過程，了解運(yùn)動(dòng)員餐廳食材“來龍去脈”；走訪亞運(yùn)場館周邊市場、商店、小食店，看食品安全如何監(jiān)管。
【運(yùn)動(dòng)員餐廳：食材要檢興奮劑也要量體溫】
“自從9月3日亞運(yùn)村運(yùn)動(dòng)員食物的第一批食材進(jìn)入廣州倉庫，我們就駐守在這里了，要等到亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)結(jié)束才能‘撤退’。”在一間供亞食品物流公司倉庫，廣州市蘿崗區(qū)工商分局消保科科長、同時(shí)也身兼廣州市工商局臨時(shí)設(shè)立的亞運(yùn)物流保障部部長的何紅說，為了保證這些食材的安全，由廣州工商跟質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、檢驗(yàn)檢疫等各部門組成的亞運(yùn)食品保障團(tuán)隊(duì)9月就進(jìn)駐倉庫，對(duì)食材進(jìn)行嚴(yán)格檢測收貨物、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、監(jiān)管。
據(jù)了解，整個(gè)亞運(yùn)食品物流配送涉及廣州10區(qū)2市以及3個(gè)協(xié)辦城市的53個(gè)競賽場館、19個(gè)獨(dú)立訓(xùn)練場館、基地以及眾多非競賽場館。從配送的規(guī)模看，僅亞運(yùn)城板塊預(yù)計(jì)賽時(shí)食品原材料總重量就約需5300噸，場館板塊約需3916．1噸，數(shù)量規(guī)模十分巨大，食品安全保障工作面臨著巨大的壓力。
為此，廣州工商部門牽頭相關(guān)部門，專門制訂《亞運(yùn)食品物流配送安全保障管理辦法》，并通過采取駐點(diǎn)、定員、定崗的監(jiān)管措施，派出工作人員在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、商場超市、物流配送企業(yè)、亞運(yùn)城市、競賽場館及運(yùn)動(dòng)員酒店等場所，對(duì)亞運(yùn)食品物流配送實(shí)行全過程無縫隙監(jiān)控。
在廣州蘿崗夏暉物流的亞運(yùn)食品倉庫進(jìn)貨口，記者看到，一輛由江蘇昆山駛來的供亞食材貨車正將后車廂貨艙門緩緩對(duì)準(zhǔn)倉庫進(jìn)貨口，一位身穿工商制服外面罩了件厚棉衣的年輕小伙正在零下5℃的收貨月臺(tái)上等候。一進(jìn)倉庫，就感覺到氣溫驟然降低，進(jìn)貨口閘門打開，只見亞運(yùn)村餐飲服務(wù)商、物流企業(yè)、食材供應(yīng)商、工商部門的五六名工作人員迅速圍上去，從貨車上卸下一個(gè)寫著“冷凍扇貝”的“5593”批次紙箱，放到收貨柜臺(tái)上開封，將一個(gè)小溫度計(jì)放入箱內(nèi)，“這是測供亞食材溫度，你看，箱上寫了零下18℃，如果檢測出來高于這個(gè)溫度，就不合格，我們會(huì)監(jiān)管企業(yè)是否嚴(yán)格按亞運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)退貨。”
除了溫度，供亞食品還要接受鉛封是否嚴(yán)密、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、保質(zhì)期、出貨單、檢驗(yàn)報(bào)告、供貨公司資質(zhì)等各種“體檢”，工商人員還要拍照留底。在這批貨之前，單是溫度不合格，就有好幾車貨被退回產(chǎn)地。
何紅介紹，亞運(yùn)各類食品中，豬牛羊、雞鴨魚肉、牛奶等動(dòng)物源類食品都要檢測興奮劑，蔬菜水果則需檢測重金屬和農(nóng)藥殘留，熟食類要檢測致病菌等微生物。
在這個(gè)亞運(yùn)食品倉庫，冷凍庫、冷藏庫和常溫庫共占地1.28萬平方米，亞運(yùn)食品供應(yīng)商愛瑪客向物流企業(yè)廈暉公司租用了近千個(gè)板位來專門存放這些亞運(yùn)食材，倉庫安保級(jí)別達(dá)到一級(jí)。
在冷凍庫放置的主要是肉類、魚類、海鮮、禽類等被急速冷凍的食材，冷藏庫則放如酸奶、牛奶等需低溫保鮮的液體食品，常溫庫主要是放鹽、糖等各種調(diào)味品，以及餅干、干制面食等可常溫保存的食品。
此外，為了尊重信仰伊斯蘭教的運(yùn)動(dòng)員及官員的生活習(xí)慣和宗教信仰，倉庫內(nèi)，清真食品食材跟非清真食品食材都被分開放置，嚴(yán)格隔離。
【GPS定位：給每件食品都“裝上”溯源系統(tǒng)】
在廣州大學(xué)城，亞運(yùn)會(huì)壁球館一路之隔，宏源百貨商店是南亭村中的一間小小的食雜店，拿起一包餅干，將條形碼對(duì)準(zhǔn)電話機(jī)上的紅外線掃描裝置，5秒鐘內(nèi)，餅干的生產(chǎn)廠家、商品批次、生產(chǎn)日期等信息就在來電顯示區(qū)出現(xiàn)。店主溫先生告訴記者，這個(gè)機(jī)器看上去是一臺(tái)普通電話，但前端有個(gè)小小的掃描器，商品信息一掃就知。
這是廣州市番禺區(qū)工商局為該區(qū)商店安裝的“信譽(yù)通”，有了這個(gè)裝置，食品來源可以快速追蹤。光是南亭村就安裝了124臺(tái)，番禺現(xiàn)在已經(jīng)安裝了600多臺(tái)在亞運(yùn)城周邊的小商店。信譽(yù)通可以作為正常電話使用，商品數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)使用月租是20元。
這只是廣州對(duì)食品實(shí)施GPS定位管理其中的一種形式，通過建立溯源系統(tǒng)，覆蓋大商場、大市場、商店，建立食品追蹤機(jī)制。
據(jù)了解，為迎接亞運(yùn)會(huì)，廣州市工商局從2007年開始就建立食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，將全市市場流通的食品信息、生產(chǎn)商、零售商等相關(guān)信息集中在一起，至今已保存更新各類食品經(jīng)營主體錄入的電子臺(tái)賬數(shù)據(jù)430萬條，涉及包裝食品數(shù)量10萬余種。
利用該數(shù)據(jù)庫，大大方便了基層執(zhí)法人員的日常監(jiān)管，今年，他們又配備了一千多臺(tái)裝有數(shù)十萬條商品信息數(shù)據(jù)庫的PDA機(jī)，利用PDA機(jī)對(duì)食品進(jìn)行比對(duì)，檢查該食品的經(jīng)營渠道是否由工商部門掌握，經(jīng)銷的食品是否在數(shù)據(jù)庫內(nèi)有備案，相當(dāng)于給每件食品都裝上了GPS定位系統(tǒng)。一旦發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品，可以通過系統(tǒng)對(duì)問題數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向各單位發(fā)布預(yù)警通知，……這些高科技的先進(jìn)管理辦法讓每一件亞運(yùn)會(huì)的食品猶如裝上了GPS定位系統(tǒng)，全力保障亞運(yùn)食品安全萬無一失。
“相當(dāng)于出身紙”，廣州市工商局局長張建華介紹說，執(zhí)法人員可通過現(xiàn)場讀取食品生產(chǎn)企業(yè)名稱等條碼信息，跟數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行初步比對(duì)，追溯食品來源，一旦發(fā)現(xiàn)問題，可通過系統(tǒng)對(duì)問題數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向各單位發(fā)布預(yù)警通知。“這就實(shí)現(xiàn)了食品去向清、經(jīng)營品種清、索證索票清，入市食品‘來有影、去留蹤、可追溯、促規(guī)范’。”
【網(wǎng)格化管理：食品安全從非常措施轉(zhuǎn)為常態(tài)監(jiān)管】
對(duì)亞運(yùn)食品安保，廣州市委、市政府明確了工作目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)村、賽事場館、定點(diǎn)賓館酒店、醫(yī)院、機(jī)場、火車站等重點(diǎn)區(qū)域周邊500米范圍內(nèi)100%持照亮照經(jīng)營；全市食品經(jīng)營單位100%落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；肉菜市場、餐飲單位100%銷售和使用亞運(yùn)會(huì)指定屠宰企業(yè)生產(chǎn)的肉品。
時(shí)間緊、任務(wù)重。這既是對(duì)亞運(yùn)食品安全的保障，也是對(duì)廣州市今后食品安全保障的要求和探索。張建華說：“我們是在近年來保障食品安全體系的基礎(chǔ)上，建立起成系統(tǒng)的亞運(yùn)會(huì)食品安全保障機(jī)制。”
建立全方位、立體式、法制化的網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管體系，無疑是廣州亞運(yùn)食品安全保障的重要工作方法。將廣州市劃分為1083個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格作為一個(gè)責(zé)任片區(qū)、配置1183名段管員，食品安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)網(wǎng)格，責(zé)任到人，全方位保障涉亞食品安全。
工商部門主導(dǎo)制定的《廣州2010亞運(yùn)會(huì)城市行動(dòng)保障工作方案》、《流通環(huán)節(jié)亞運(yùn)會(huì)食品安全保障工作方案》先后出臺(tái)，主要依托的，正是這個(gè)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
目前，作為亞運(yùn)食品安全主要的監(jiān)管部門，廣州市工商局成專門成立了由局長牽頭的亞運(yùn)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了行政主管負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各責(zé)任層級(jí)齊抓共管的工作機(jī)制，并形成了多項(xiàng)具體細(xì)化的工作方案。通過網(wǎng)格化管理將觸角伸向市場每個(gè)角落，將工作方案化作日常監(jiān)管程序。
通過立體監(jiān)測網(wǎng)，可在2小時(shí)內(nèi)清查完不合格食品。今年，廣州市工商局大幅投入食品檢測費(fèi)用，從去年的300萬元，增加到今年的600萬元，遇到特殊情況，還可從其他預(yù)留經(jīng)費(fèi)中開支，形成了委托檢測、快速檢測、企業(yè)自檢和市民監(jiān)督相結(jié)合的立體食品檢測體系。同時(shí)，設(shè)立了1548個(gè)遍布全市工廠、學(xué)校、社區(qū)、商場、超市等地的紅盾服務(wù)維權(quán)工作站，及時(shí)處理市民反映的食品質(zhì)量問題。另一方面，加大食品質(zhì)量監(jiān)測和快速檢測工作力度。借助全市13臺(tái)食品安全監(jiān)測車和161個(gè)食品安全監(jiān)測箱快速檢測排查食品質(zhì)量問題，根據(jù)快速檢測提供的分析數(shù)據(jù)，每月有計(jì)劃的送權(quán)威機(jī)構(gòu)委托檢測。僅今年上半年，就快速抽檢各類食品7.7萬批次，沒收銷毀各類不合格食品4053公斤；委托送檢奶粉、食用油、果凍、蜜餞、速凍米面制品、熟食、茶葉、面粉等食品1201批次，檢測合格率85.35%。
張建華說：“我們是在近年來保障食品安全體系的基礎(chǔ)上，建立起成系統(tǒng)的亞運(yùn)會(huì)食品安全保障機(jī)制。”記者了解到，這些經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)于全國日常保障食品安全都有著重要的借鑒意義。
截至目前，廣州市流通環(huán)節(jié)亞運(yùn)食品安全保障工作進(jìn)展良好，涉及賽區(qū)內(nèi)外的51家批發(fā)市場、697家農(nóng)貿(mào)市場、977家商場、超市以及40051間食雜店已全部建立食品索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度。
廣州相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人表示，“在亞運(yùn)前加大市場檢查力度，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品加強(qiáng)檢查，不讓問題產(chǎn)品流入市場，這一舉措是廣州安全衛(wèi)生部門借廣州舉辦21010年亞運(yùn)會(huì)的東風(fēng)，將食品安全保障體系加大推行推廣，亞運(yùn)會(huì)是一個(gè)很好的切入點(diǎn)，雖然這項(xiàng)舉措是長期而又艱巨的，卻涉及到所有市民百姓的生命安全。此項(xiàng)服務(wù)始于亞運(yùn)，但絕不會(huì)終于亞運(yùn)。”
