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“‘轟’的一聲，我就從橋面上掉了下去，根本不知道下面還有人，更沒(méi)有聽(tīng)到有人的聲音。”回憶起一天前大橋垮塌的事故，48歲的四川人焦敬紅心有余悸，他是這個(gè)工地上的工人。
8月8日17時(shí)30分左右，焦敬紅與18歲的小老鄉(xiāng)文德輝在海南省萬(wàn)寧市郊區(qū)的太陽(yáng)河大橋修復(fù)工地上干活。此時(shí)的大橋修復(fù)工程已接近尾聲，澆筑好一塊橋面方格中的混凝土后，只剩下10余平方米的面積即可完成混凝土澆筑工作。
橋面上的10余名工友顯得比較輕松，陸續(xù)走到舊橋的橋面上休息、喝茶，焦敬紅和文德輝也準(zhǔn)備停下手中的活計(jì)休息一下。正想往舊橋的橋面上走時(shí)，兩個(gè)人突然聽(tīng)到“轟”的一聲響，身體也緊跟著往下墜落。
“那就是一瞬間的事情，新建的橋面一下就塌完了。”焦敬紅告訴記者，自己墜落下去時(shí)，就沒(méi)了知覺(jué)。萬(wàn)寧市人民醫(yī)院住院部的住院卡顯示，焦敬紅左小腿的上段閉合性骨折，目前整個(gè)左小腿已被紗布包裹，需要躺在擔(dān)架上抬著進(jìn)檢查室。文德輝就幸運(yùn)得多，他只是右臀部軟組織挫傷，還可以走動(dòng)。
最不幸的是來(lái)自湖南的兩名木工，由于焦敬紅剛到這個(gè)工地五六天，焦敬紅甚至還不知道兩位工友的姓名。橋面澆筑水泥后，兩名木工正在橋下檢查支架是否變形，沒(méi)想到橋面突然坍塌，他們瞬間被坍塌橋體掩埋。其中一人第一時(shí)間被搶救出掩體，在送往醫(yī)院途中不幸身亡。直到晚上10點(diǎn)30分，另一名被掩埋的工人才被營(yíng)救人員挖出，已遇難。
事故發(fā)生后，萬(wàn)寧市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮營(yíng)救。同時(shí)，該市成立了事故調(diào)查組、案件調(diào)查組、對(duì)外聯(lián)絡(luò)組、現(xiàn)場(chǎng)搜救組、善后處理組、安全生產(chǎn)檢查組等6個(gè)小組，全面配合項(xiàng)目業(yè)主做好善后處理工作。
8月9日中午，中國(guó)青年報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，垮塌的橋面正是所修復(fù)橋梁的新建設(shè)部分，大橋分為5段，每段長(zhǎng)20米左右，新建設(shè)的為大橋南邊的兩段，共約40米，靠近河中央的一段已澆筑完水泥，橋面下被數(shù)百根手臂粗的圓木支撐著。垮塌橋面下，有些圓木已被折斷，有些則完全被掩埋在水泥和鋼筋的斷層下，橋面與地面已經(jīng)沒(méi)有縫隙。
2011年12月27日,海南省萬(wàn)寧市公路分局原局長(zhǎng)周德政等3人因萬(wàn)寧市太陽(yáng)河大橋坍塌事故中涉嫌瀆職犯罪被定安縣檢察院依法提起公訴。
審查不嚴(yán)致大橋施工監(jiān)理“注水”
2010年10月,萬(wàn)寧太陽(yáng)河大橋因受洪災(zāi)影響,被洪水沖擊成危橋。根據(jù)海南省公路管理局對(duì)該橋修復(fù)方案的確定情況,由萬(wàn)寧市公路分局作為業(yè)主單位具體組織實(shí)施該橋的修復(fù)工程。
經(jīng)查,萬(wàn)寧市公路分局在組織實(shí)施太陽(yáng)河大橋水毀修復(fù)項(xiàng)目過(guò)程中,未依法進(jìn)行招投標(biāo)。時(shí)任該局生產(chǎn)技術(shù)股股長(zhǎng)的被告人蔡錫雄及分管生產(chǎn)技術(shù)股的副局長(zhǎng)鄭斌,對(duì)施工單位和監(jiān)理單位及授權(quán)委托人資質(zhì)、資格材料沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真審查、嚴(yán)格把關(guān)。
2010年12月16日,時(shí)任局長(zhǎng)的被告人周德政僅通過(guò)主持召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)指定施工承包單位和監(jiān)理單位,由生產(chǎn)技術(shù)股負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。因?qū)彶榘殃P(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致不具備施工資質(zhì)的朱福新(另案處理)和不具備監(jiān)理工程師資格的李清太(另案處理),冒用江西某公司和黑龍江某公司的名義、偽造公司相關(guān)資格材料分別取得太陽(yáng)河大橋水毀修復(fù)工程的施工承包權(quán)和監(jiān)理委托權(quán)。
明知施工方擅自變更施工計(jì)劃卻不阻止
今年3月18日,不具備施工資質(zhì)的朱福新冒用江西某公司名義與萬(wàn)寧公路分局簽訂太陽(yáng)河大橋水毀修復(fù)工程《施工合同》,工期從今年3月18日至8月28日,工程造價(jià)305萬(wàn)余元。去年12月20日,不具備監(jiān)理工程師資格的李清太冒用黑龍江某公司名義與萬(wàn)寧公路分局簽訂太陽(yáng)河大橋水毀修復(fù)工程《施工監(jiān)理合同》,監(jiān)理期從去年12月20日至今年7月20日,監(jiān)理費(fèi)73435元。
合同簽訂后,朱福新通過(guò)福建籍包工頭林泉美(另案處理)臨時(shí)召集不具備相關(guān)資質(zhì)的施工人員進(jìn)場(chǎng)施工,施工隊(duì)伍沒(méi)有配備相關(guān)的技術(shù)人員;監(jiān)理工作由不具備監(jiān)理資格的工程監(jiān)理承包人李清太一人承擔(dān)。施工過(guò)程中,施工方違規(guī)操作、不按照施工圖紙施工、擅自變更施工工藝,把大橋上部構(gòu)造的主梁從原設(shè)計(jì)的預(yù)制吊裝變更為現(xiàn)場(chǎng)施工滿堂支架、現(xiàn)澆混凝土。
萬(wàn)寧公路分局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的被告人蔡錫雄及分管生產(chǎn)技術(shù)股的被告人鄭斌明知施工方擅自變更施工工藝,卻對(duì)此重大違規(guī)操作問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行阻止和提出異議,從而導(dǎo)致大橋在8月8日坍塌,造成2人死亡、2人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失145萬(wàn)元。
“‘轟’的一聲，我就從橋面上掉了下去，根本不知道下面還有人，更沒(méi)有聽(tīng)到有人的聲音。”回憶起一天前大橋垮塌的事故，48歲的四川人焦敬紅心有余悸，他是這個(gè)工地上的工人。
8月8日17時(shí)30分左右，焦敬紅與18歲的小老鄉(xiāng)文德輝在海南省萬(wàn)寧市郊區(qū)的太陽(yáng)河大橋修復(fù)工地上干活。此時(shí)的大橋修復(fù)工程已接近尾聲，澆筑好一塊橋面方格中的混凝土后，只剩下10余平方米的面積即可完成混凝土澆筑工作。
橋面上的10余名工友顯得比較輕松，陸續(xù)走到舊橋的橋面上休息、喝茶，焦敬紅和文德輝也準(zhǔn)備停下手中的活計(jì)休息一下。正想往舊橋的橋面上走時(shí)，兩個(gè)人突然聽(tīng)到“轟”的一聲響，身體也緊跟著往下墜落。
“那就是一瞬間的事情，新建的橋面一下就塌完了。”焦敬紅告訴記者，自己墜落下去時(shí)，就沒(méi)了知覺(jué)。萬(wàn)寧市人民醫(yī)院住院部的住院卡顯示，焦敬紅左小腿的上段閉合性骨折，目前整個(gè)左小腿已被紗布包裹，需要躺在擔(dān)架上抬著進(jìn)檢查室。文德輝就幸運(yùn)得多，他只是右臀部軟組織挫傷，還可以走動(dòng)。
最不幸的是來(lái)自湖南的兩名木工，由于焦敬紅剛到這個(gè)工地五六天，焦敬紅甚至還不知道兩位工友的姓名。橋面澆筑水泥后，兩名木工正在橋下檢查支架是否變形，沒(méi)想到橋面突然坍塌，他們瞬間被坍塌橋體掩埋。其中一人第一時(shí)間被搶救出掩體，在送往醫(yī)院途中不幸身亡。直到晚上10點(diǎn)30分，另一名被掩埋的工人才被營(yíng)救人員挖出，已遇難。
事故發(fā)生后，萬(wàn)寧市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮營(yíng)救。同時(shí)，該市成立了事故調(diào)查組、案件調(diào)查組、對(duì)外聯(lián)絡(luò)組、現(xiàn)場(chǎng)搜救組、善后處理組、安全生產(chǎn)檢查組等6個(gè)小組，全面配合項(xiàng)目業(yè)主做好善后處理工作。
8月9日中午，中國(guó)青年報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，垮塌的橋面正是所修復(fù)橋梁的新建設(shè)部分，大橋分為5段，每段長(zhǎng)20米左右，新建設(shè)的為大橋南邊的兩段，共約40米，靠近河中央的一段已澆筑完水泥，橋面下被數(shù)百根手臂粗的圓木支撐著。垮塌橋面下，有些圓木已被折斷，有些則完全被掩埋在水泥和鋼筋的斷層下，橋面與地面已經(jīng)沒(méi)有縫隙。
“違規(guī)施工”引發(fā)人禍
事故發(fā)生后，萬(wàn)寧當(dāng)?shù)卣种匾暋?月9日上午，萬(wàn)寧市政府新聞發(fā)言人葉彬在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，事故發(fā)生當(dāng)晚，萬(wàn)寧市委市政府召開(kāi)了相關(guān)部門(mén)緊急會(huì)議，市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶救，并部署進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市建筑、公路、橋梁、水利等在建工程施工安全的全面排查，避免新的安全事故發(fā)生。
葉彬稱，目前正在努力做好善后處理工作，并派人趕赴海口將出事工人的家屬接到萬(wàn)寧，賠償標(biāo)準(zhǔn)按照我國(guó)人均年收入20倍與家屬協(xié)商。
目前，公安機(jī)關(guān)已對(duì)4名有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行控制，其中1人是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理師，1人是施工方負(fù)責(zé)人，兩人是現(xiàn)場(chǎng)管理人員。
萬(wàn)寧市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)初步調(diào)查，事故原因是施工方違規(guī)施工所致。
受傷的焦敬紅告訴中國(guó)青年報(bào)記者，自己雖然是水泥工，但沒(méi)有這一建筑職業(yè)技能類證書(shū)，兩個(gè)遇難的工友也沒(méi)有建筑職業(yè)技能類證書(shū)。焦敬紅稱，不知道施工單位是景德鎮(zhèn)的公司，讓他來(lái)做水泥工的林姓包工頭也不是景德鎮(zhèn)那家公司的，自己平常做工時(shí)都沒(méi)有戴安全頭盔。他和一些工友懷疑是支架受力不平衡導(dǎo)致大橋垮塌。
對(duì)于涉及300余萬(wàn)元資金的建設(shè)工程是否需要招投標(biāo)這一問(wèn)題，萬(wàn)寧公路分局副局長(zhǎng)陳上在接受記者電話采訪時(shí)稱，水毀工程沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定要進(jìn)行招投標(biāo)。
