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粵港澳大灣區(qū)錯位借力發(fā)展，直面制造業(yè)外遷和市場壓力
發(fā)布時間：2019-06-23 16:15:39 點擊量：
2019清華五道口全球金融論壇廣州峰會正式開幕，商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，在大灣區(qū)框架下，三地11個城市可以通過錯位發(fā)展、相互借力，進一步提高資源優(yōu)化配置的水平。珠三角地區(qū)是制造業(yè)中心，香港是國際金融中心，制造業(yè)的轉型必然會為香港金融中心的發(fā)展帶來更多的服務對象，這是兩全其美的好事。而對澳門來說，服務業(yè)發(fā)展水平較高，在很大程度上也與內地制造業(yè)的發(fā)展形成互補關系。
白明：在座的各位領導，各位專家，各位來賓，大家好！作為改革開放的熱土，珠三角地區(qū)已經(jīng)成為當今世界制造業(yè)中心，珠三角不僅發(fā)展令人矚目，而且更加重要的是，珠三角地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)構成了新一輪對外開放大格局下的重要手段。今天，珠三角又迎來了新一輪的發(fā)展機遇，這個機遇就是粵港澳大灣區(qū)。說起粵港澳大灣區(qū)與珠三角，從地理上講，我并不認為三角洲與灣區(qū)有什么太大的區(qū)別，但從經(jīng)濟意義上來講，我覺得我們這個地方面臨著一次飛躍。首先，珠三角地區(qū)或者整個三角洲，實際上是以內核為牽引的，因為內核周邊的城市都是在附近地區(qū)相對發(fā)達的城市。在這種情況下，它的資源配置的主導力量還是周邊的城市，以這些城市為領先。我們說粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展是以海灣作為資源配置的一條主線，串聯(lián)起周邊的城市進行大范圍的資源優(yōu)化配置，而且開放性更強。
迄今為止，東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)這三個灣區(qū)在世界上的影響力最大，但是這三個灣區(qū)前面都沒有加一個“大”字，相比之下，粵港澳大灣區(qū)的總面積5.6萬平方公里，總人口7千萬，都超過了上述三個灣區(qū)，所以我們說在粵港澳的灣區(qū)上加一個“大”字也名副其實。2017年，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟總量約是10萬億元，遠遠超過了舊金山灣區(qū)，與紐約灣區(qū)大抵相當，而與東京灣區(qū)也越來越接近，從這個意義上講，粵港澳大灣區(qū)是一幅大的畫卷，有待于今后用大的手筆加以描繪。
粵港澳大灣區(qū)為了對外開放的高水平開放搭建了平臺，大灣區(qū)所在的三角洲之所以能夠成為中國經(jīng)濟最活躍的地區(qū)，在很大程度上與大平臺相關。改革開放之初，中國設立了四個經(jīng)濟特區(qū)，其中深圳和珠海兩個經(jīng)濟特區(qū)就在珠三角地區(qū)。隨著鄧小平同志提出的一國兩制變?yōu)楝F(xiàn)實，珠三角地區(qū)融入經(jīng)濟全球化也有更多的機會。利用好港澳地區(qū)這個現(xiàn)成的跳板，特別是大陸與港澳的CEPA框架，客觀上降低了粵港澳三地進行經(jīng)貿合作的門檻。更進一步看，珠三角不僅稱為世界工廠，而且這個地區(qū)的華為、格力、美的等企業(yè)已經(jīng)成為全球制造業(yè)的佼佼者。隨著中國加快從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國邁進，被稱為世界工廠的珠三角地區(qū)必會大有作為，必然會按照《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》所描繪的目標，在2035年形成以創(chuàng)新為主體的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，國際競爭力、國際影響力進一步增強。
粵港澳三地如果在大灣區(qū)的平臺上能夠進一步優(yōu)化資源配置的效率，就需要在市場導向的基礎上發(fā)揮好區(qū)位優(yōu)勢，做好相互借力、錯位發(fā)展，前提是有大的視野，而不是注重蠅頭小利。粵港澳三地有不同的關稅區(qū)，實行不同的體制，共同粵港澳大灣區(qū)，不免會存在各自平臺對接上的接縫問題，但既然是一國當先，則無論是兩制還是三地，都不會構成搭建粵港澳大灣區(qū)的障礙。對于粵港澳大灣區(qū)的“9+2”11個城市來說，無論是搭建大灣區(qū)的大平臺，大家唱好國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放支撐引領作用這部大戲，都需要扮演大的角色，而無主配角之分。而所唱的戲就是粵港澳大灣區(qū)11個城市緊密合作、合理分工、深度合作、良性發(fā)展的大戲。
作為最早開放的地區(qū)，當前珠三角地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展也確實遇到前所未有的挑戰(zhàn)。無論是否認可，劉易斯拐點的到來，現(xiàn)階段中國勞動力成本的提升是毋庸置疑的，而珠三角地區(qū)勞動力成本的上升更為明顯。這種情況下，一部分勞動密集型制造業(yè)確實存在著外遷的形勢，與此同時，CPTPP的建立、越歐自貿協(xié)定的生效、英自貿協(xié)定的推進也強化了東南亞一些國家對我們的制造成本優(yōu)勢，如果說上述因素還只是讓一部分在華的投資者猶豫不決，那么隨著中美貿易戰(zhàn)的展開，會有越來越多的外資企業(yè)進行外遷。截至前5個月越南吸引外資同比增長69.1%，而前五個月，中國對美出口下降3.2%，而一季度，越南對美國的出口增長40%以上。面對著制造業(yè)外遷的壓力，根本動力在于我們的制造業(yè)要轉型升級，形成難以替代的國際競爭新優(yōu)勢。
